《方案》提出，到2018年，繼續(xù)深化石化、包裝印刷、化工等行業(yè)的重點(diǎn)工程污染治理工作，開展石化、連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工以及其他適用行業(yè)全面推行泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）技術(shù)，完成重點(diǎn)企業(yè)的VOCs深化治理，全省重點(diǎn)工程VOCs減排12萬噸以上。

《方案》提出，到2020年，建立以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)排污許可制，全省VOCs排放總量比2015年下降20%以上，重點(diǎn)工程VOCs減排25.5萬噸以上。通過與NOx等污染物的協(xié)同控制，O3污染加重趨勢得到遏制，PM2.5污染狀況持續(xù)改善。

《方案》強(qiáng)調(diào)，堅決取締違法“散亂污”企業(yè)。地方各級政府對不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)開展專項(xiàng)取締行動，采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯姷却胧_保“散亂污”企業(yè)整改到位。各設(shè)區(qū)市于2017年底前基本完成涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，2018年底前依法依規(guī)基本完成取締工作。實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實(shí)排查和取締責(zé)任。

涉及VOCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料/油墨制造、合成革、橡膠和塑料制品、化纖生產(chǎn)等企業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機(jī)溶劑的印刷、家具、鋼結(jié)構(gòu)、人造板、注塑、制鞋等制造加工企業(yè)，以及露天噴涂汽車維修作業(yè)等。

《方案》強(qiáng)調(diào)，加快淘汰落后產(chǎn)能。各地應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批VOCs排放強(qiáng)度大、環(huán)境信訪多的落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，加快淘汰涉及VOCs排放的落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品。加大過剩產(chǎn)能化解力度，充分發(fā)揮市場機(jī)制的倒逼作用，綜合運(yùn)用差別電價、懲罰性電價、階梯電價、信貸投放等經(jīng)濟(jì)手段推動涉VOCs排放過剩產(chǎn)能主動退出市場。

《方案》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。提高VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行浙江省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)入園區(qū)。新建化工項(xiàng)目全部進(jìn)入化工園區(qū)。新、改、擴(kuò)建排放VOCs的項(xiàng)目，應(yīng)從源頭使用低（無）VOCs含量的涂料、油墨、膠黏劑等產(chǎn)品，配套安裝高效收集治理設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評批復(fù)的VOCs削減替代任務(wù)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)工業(yè)源VOCs減排。“十三五”期間，全省重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑料制品、倉儲等行業(yè)VOCs污染防治，地方可依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)木業(yè)、電子信息等行業(yè)VOCs治理工作。2017年底前，重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)編制地區(qū)VOCs深化治理方案，完善重點(diǎn)企業(yè)“一廠一策一檔”制度。

開展農(nóng)藥、制藥、涂料/油墨/膠黏劑制造、染料制造、專用化學(xué)產(chǎn)品制造、日用化學(xué)產(chǎn)品制造等化工行業(yè)的VOCs治理。加強(qiáng)精細(xì)化管理，實(shí)施排污許可制，通過源頭預(yù)防、過程控制和末端治理等綜合措施，推動行業(yè)改造升級，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。到2020年，全省完成424家化工企業(yè)的深化治理。

推廣低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品。農(nóng)藥行業(yè)要加快替代輕芳烴等溶劑，大力推廣水基化類制劑，嚴(yán)格控制有機(jī)溶劑使用。制藥行業(yè)鼓勵企業(yè)使用低（無）VOCs含量或低反應(yīng)活性的溶劑、溶媒，大力發(fā)展清潔、高效的綠色環(huán)保產(chǎn)品。涂料、油墨制造行業(yè)限制溶劑型產(chǎn)品的生產(chǎn)，推廣水性、固體、紫外光固化等涂料，水性、植物型、紫外光固化等油墨，大力發(fā)展環(huán)境友好型的涂料、油墨、膠黏劑產(chǎn)品。

優(yōu)化生產(chǎn)工藝方案。農(nóng)藥行業(yè)加快水相法合成、生物酶法拆分等技術(shù)開發(fā)推廣；制藥行業(yè)實(shí)施生物酶合成法等技術(shù)開發(fā)推廣；涂料、油墨、染料制造行業(yè)推廣使用密閉化生產(chǎn)裝備。采取密閉生產(chǎn)工藝，推廣使用無泄漏、低泄漏設(shè)備，采用先進(jìn)的物料輸送、分離設(shè)備和進(jìn)出料方式，封閉所有不必要的開口，盡可能提高設(shè)備的密閉性和自動化水平。

化工企業(yè)設(shè)備動靜密封點(diǎn)、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項(xiàng)，參照石化行業(yè)要求開展VOCs防治工作。在所有連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工企業(yè)、含有有機(jī)化學(xué)品儲存和運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)開展LDAR工作基礎(chǔ)上，制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業(yè)也應(yīng)逐步開展LDAR工作。

加強(qiáng)無組織廢氣排放控制。含VOCs物料應(yīng)密閉儲存、輸送，投料、卸料以及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作或設(shè)置集氣系統(tǒng)。涉及VOCs物料的生產(chǎn)應(yīng)采用密閉生產(chǎn)工藝，或在有集氣系統(tǒng)的密閉空間內(nèi)進(jìn)行。反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集處理。參照石化行業(yè)要求開展廢水收集處理系統(tǒng)的VOCs防治工作。

《方案》提出，在工業(yè)涂裝方面，重點(diǎn)推進(jìn)集裝箱、木質(zhì)家具、卷材、鋼結(jié)構(gòu)、工程機(jī)械、汽車、船舶、其他交通設(shè)備、電子、家用電器制造等制造行業(yè)含涂裝工序的VOCs排放控制。到2020年，全省工業(yè)涂裝VOCs排放量比2015年減少30%以上。

（1）集裝箱制造行業(yè)。鋼制集裝箱在整箱打砂、箱內(nèi)涂裝、箱外涂裝、底架涂裝和木地板涂裝等工序全面使用水性、高固體分、粉末涂料替代溶劑型涂料。對一次打砂工序，推廣采用輥涂涂裝工藝；加強(qiáng)有機(jī)廢氣收集與處理，并配套建設(shè)吸附回收、吸附燃燒等高效治理設(shè)施。通過上述措施，企業(yè)VOCs綜合去除率達(dá)到80%以上。

（2）木質(zhì)家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料，到2020年底前，替代比例達(dá)到60%以上；全面使用水性膠黏劑，到2020年底前，替代比例達(dá)到100%。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動噴涂或輥涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。加強(qiáng)廢氣分類收集與處理，有機(jī)廢氣收集效率不低于80%，對采用溶劑型涂料的噴漆、烘干廢氣要采取吸附燃燒等高效治理措施。通過上述措施，家具制造企業(yè)VOCs綜合去除率達(dá)到50%以上。

（3）卷材制造行業(yè)。全面推廣使用機(jī)械化自動輥涂技術(shù)；加強(qiáng)烘烤廢氣收集，收集率達(dá)到90%以上，配套建設(shè)燃燒等高效治理措施。通過上述措施，卷材制造企業(yè)VOCs綜合去除率達(dá)到80%以上。

（4）鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。大力推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達(dá)到50%以上；試點(diǎn)推行水性涂料。大力推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制空氣噴涂使用。禁止鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，建設(shè)廢氣收集與治理裝置。通過上述措施，工程機(jī)械制造企業(yè)VOCs綜合去除率達(dá)到50%以上。

（5）工程機(jī)械制造行業(yè)。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達(dá)到50%以上；大力推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制空氣噴涂使用。。逐步淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)進(jìn)入車間作業(yè)，建設(shè)廢氣收集與治理設(shè)施。對采用溶劑型涂料的噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等高效治理措施。通過上述措施，工程機(jī)械制造涂裝VOCs綜合去除率達(dá)到30%以上。

（6）汽車制造行業(yè)。推進(jìn)整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性、粉末等環(huán)境友好型涂料，配套使用“三涂一烘”、“兩涂一烘” 或免中涂等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂；配置全密閉收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機(jī)廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%；對噴漆、流平廢氣建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，對烘干廢氣建設(shè)燃燒治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。通過上述措施，整車制造企業(yè)VOCs綜合去除率達(dá)到70%以上，其他汽車制造企業(yè)VOCs綜合去除率達(dá)到50%以上。

（7）船舶制造行業(yè)。機(jī)艙內(nèi)部、上建內(nèi)部推廣使用水性、高固體分、粉末等環(huán)境友好型涂料。優(yōu)化涂裝工藝，將涂裝工序提前至分段涂裝階段，到2020年底前，60%以上的涂裝作業(yè)實(shí)現(xiàn)密閉噴涂施工；在船塢區(qū)增設(shè)移動式涂裝系統(tǒng)；推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術(shù)。強(qiáng)化車間廢氣收集與處理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，對采用溶劑型涂料的噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等高效治理措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。通過上述措施，船舶制造企業(yè)VOCs綜合去除率達(dá)到40%以上。

（8）采用溶劑型涂料的其他涂裝企業(yè)，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，VOCs綜合去除率不低于50%。

（9）調(diào)漆、涂裝、流平、晾干、烘干等工序應(yīng)在密閉環(huán)境（船體等大型工件涂裝及補(bǔ)漆確實(shí)不能實(shí)施密閉作業(yè)的除外）中進(jìn)行。溶劑儲運(yùn)可參考“石油和化工行業(yè)VOCs綜合治理”中的相關(guān)要求。

《方案》提出，要強(qiáng)化面源VOCs減排。加強(qiáng)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源VOCs治理，同時結(jié)合民用散煤清潔化治理、生物質(zhì)秸稈焚燒等工作，減少民用散煤和生物質(zhì)燃燒的VOCs排放。

1.建筑裝飾行業(yè)。倡導(dǎo)綠色裝修，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制裝飾材料市場準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑，鼓勵生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性涂料和膠黏劑。積極推行新建住宅全裝修。到2020年，全省新建多層和高層住宅基本實(shí)現(xiàn)全裝修，全省建筑內(nèi)外墻裝飾全面使用低（無）VOCs含量的涂料。完善裝修標(biāo)準(zhǔn)合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。推廣鼓勵開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測驗(yàn)收。建立涂料產(chǎn)品政府綠色采購制度，涉及使用涂料、油漆、膠黏劑和有機(jī)溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設(shè)和裝飾修繕工程等，優(yōu)先采用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品。

2.汽修行業(yè)VOCs治理。大力推廣使用水性、高固體分等低揮發(fā)性涂料，到2020年，全省汽修行業(yè)底色漆使用水性、高固體分涂料的比例不低于50%。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作必須在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗。禁止露天噴涂，全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。

《方案》提出，實(shí)施排污許可制度。建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)程序、監(jiān)督管理要求及相關(guān)技術(shù)規(guī)范等。加快石化行業(yè)VOCs排污許可工作，2017年底前，完成石化行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。2020年底前，對農(nóng)藥、制藥、電子、汽車等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)全面推行排污許可制度。通過排污許可管理，落實(shí)企業(yè)VOCs源頭削減、過程控制和末端污染治理工作，落實(shí)企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報告制度，推進(jìn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放并持證、按證排污。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)制定發(fā)布《制鞋工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《合成纖維工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及其他重點(diǎn)工業(yè)的大氣污染排放地方標(biāo)準(zhǔn)，健全我省VOCs排放控制標(biāo)準(zhǔn)體系。研究開發(fā)VOCs排放監(jiān)測方法與規(guī)范，制定我省VOCs污染排放量核算方法，分年度定期評估全省行業(yè)VOCs污染防治水平。

《方案》提出，研究擴(kuò)大VOCs排污收費(fèi)范圍，逐步涵蓋VOCs治理重點(diǎn)行業(yè)。選擇石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs治理重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。推進(jìn)集裝箱等實(shí)施行業(yè)治理自律公約。推進(jìn)政府綠色采購，設(shè)置定點(diǎn)采購準(zhǔn)入門檻，對家具、印刷、汽車維修等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購企業(yè)，強(qiáng)制要求使用低揮發(fā)性原輔材料。

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