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環保部等十部委聯合 “史上最嚴”秋冬霧霾治理
發布日期：2017-09-22
來源：互聯網 瀏覽次數：202
核心提示：9月，環保部等十部委聯合河北等六個省政府，印發了首個專門針對秋冬季制定的方案《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。與此同時，多個城市也陸續召開會議，布置更為嚴格的治理霧霾措
9月，環保部等十部委聯合河北等六個省政府，印發了首個專門針對秋冬季制定的方案《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。與此同時，多個城市也陸續召開會議，布置更為嚴格的治理霧霾措施。
環保部還于9月15日起開展攻堅行動的巡查工作，為期4個月8輪次，將出動2480人次，而且還將采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察為一體的環保督察“組合拳”。
而這將改變一個行業的生態——工業環保。9月以來，多家券商發布的行業研報表示，看好行業發展。業內也認為，工業環保市場將成為下一個風口。
問題是，這一行業的規模有多大?
最為樂觀的券商預測，工業環保市場規模將達到近萬億。其中的工業大氣領域，光大證券測算市場空間超過5000億元。對此，E20環境研究院執行院長薛濤表示，環保企業提供的監測和治理只是工業環保市場的一部分，工業企業內部的工藝清潔化等跟環保企業無關。萬億元的市場空間中，環保企業能占據的空間大概在千億元級別。
工業企業補“環保課”
許多券商分析師認為，隨著環保壓力逐步加大，很多工業企業都需要對其“補課”。
而這也是長期以來我國存在的環保問題。2000年-2015年，我國環境治理投資快速爆發，但工業污染治理投資力度薄弱，2015年占比還不到10%，遠不及市政環保。
2015年起，中央環保督察和各種專項督查啟動，配合環保機構垂直管理體制機制改革。環保“高壓”自上而下傳遞，很多企業也面臨環保整改。
今年8月，第四批中央環保督察開始，涉及吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆，實現了中央環保督察全覆蓋。督察組的反饋意見中，鋼鐵、煤炭、有色等工業企業被頻頻點名。
一方面是環保督查的威力，另一方面，國家也在提高企業環保標準。
比如，今年6月，環保部發布《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》等20項國家污染物排放標準修改單的征求意見稿，將鋼鐵燒結環節的標準提高為顆粒物20mg/m3、二氧化硫50mg/m3、氮氧化物100mg/m3，提升幅度超出市場預期。
正是多種政策“組合拳”的影響，使機構預測，工業污染治理拐點已至。綜合來看，他們認為主要原因包括環保監管加嚴、提升排放標準、上游企業盈利能力改善、第三方治理模式推廣等。
“環保監管高壓常態化，加上污染物排放標準將提高，越來越多的企業將會主動尋求環保設施改造升級。”有分析師指出。
而作為工業環保市場的需求方，鋼鐵、有色、石化等高污染行業盈利能力增強，也使他們有能力加大環保投入。
據國家統計局數據顯示，今年1-7月，煤炭開采和洗選業利潤總額同比增長13.7倍，黑色金屬冶煉和壓延加工業增長1倍，有色金屬冶煉和壓延加工業利潤總額增長45.6%。
此外，環保部大力推廣第三方治理模式等市場化手段，也將有效釋放工業企業的環保治理需求。
“環保督察壓力下，工業企業紛紛上馬環保設施，都快到饑不擇食的地步了。原來工業企業環保達標率很低，這種市場釋放相當于補課。”薛濤認為，工業環保市場的釋放目前看來應該是相對短期的。他預測一年后工業環保市場會進入平穩期，之后以運營維護、技術更新等需求為主。
同時，薛濤提醒，在工業環保領域推廣第三方治理難度較大。和市政環保相比，購買方工業企業的市場行為會偏分散、理性，大規模推廣比較難。而且，第三方治理的責任歸屬問題也尚未理清。
不過，永清環保董事長劉正軍表示，公司很早就涉足了工業大氣治理領域，也做過第三方治理。“對于責任歸屬，雙方在合同里面劃清責任的界限，都按照合同執行就不是問題。”
環保部不久前公布的《關于推進環境污染第三方治理的實施意見》也明確界定了污染治理責任，指出排污者承擔污染治理主體責任，第三方治理單位按有關法律法規和標準以及排污單位的委托要求，承擔相應的法律責任和合同約定的污染治理責任。
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